Proyecto de Investigación

Proyecto de Investigación:

“Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”

martes, 18 de enero de 2011

OBSERVATORIO DOMINICANO DE POLITICAS PÚBLICAS Realiza Investigación “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de Políticas Públicas”

La Universidad Autónoma de Santo Domingo, desde su Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas y el Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas ha determinado la implementación del proyecto de investigación permanente “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”, bajo la responsabilidad intelectual de un Equipo de investigación integrado por:
·         Fernando A. Peña S., Investigador social y profesor de Ciencias Políticas y Sociología.
·         Apolinar Veloz, Investigador social y profesor de economía.
·         Luis H. Vargas, Investigador social y profesor de economía.
·         Edwin Croes, Investigador social y profesor de economía.

Esta iniciativa, tutorada por la Vicerrectoria de Investigación y Postgrado, es un esfuerzo encaminado a colocar la universidad, desde los rigores de la ciencia y en armonía con su  misión socio-cultural, en aptitud de búsqueda de explicaciones y respuestas a los desafíos actuales de la sociedad dominicana, en procura de aportes a la construcción de una propuesta de desarrollo y Proyecto de Nación.

Es una investigación sistemática sobre la preponderancia de los intereses y visiones de las elites y grupos oligárquicos, en especial los negocios oligopólicos, en la formulación, ejecución y revisión de las políticas públicas aplicadas por la administración gubernamental en República Dominicana.

Este estudio se basa en de la coyuntura nacional, el dominio político de la oligarquía nativa sobre las intervenciones gubernamentales y estatales, basado en la re-elaboración y re-interpretación de los principales índices, indicadores, variables, hechos y sucesos de la política, economía y finanzas dominicanas, con carácter objetivo, de sentido y rigor académico, desde una perspectiva doméstica  e internacional.

Nos proponemos crear un sistema de información, diagnosis y propuestas a los más graves problemas y conflictos nativos, a partir del conocimiento científico  de la realidad estimulando el diálogo participativo entre instituciones públicas, empresariales, partidarias, universitarias, sindicales, cívicas y populares sobre los temas referidos a la crisis, a la re-formulación y re-implementación de presupuestos y políticas públicas que sirvan para potenciar una sociedad inspirada en la justicia social y la equidad.

El objetivo fundamental de esta iniciativa se concentran en:

Construir y caracterizar un contexto para el análisis, opinión y orientación crítica sobre las políticas públicas del régimen estatal y los procesos de acumulación capitalista, sus condicionantes internas y externas, así como los impactos estatal-institucionales, para garantizar:
a-           La reelaboración sistemática de los datos e informaciones dispersos en torno a los principales índices, indicadores y variables políticas y económico-financieras.
b-           El análisis de las intervenciones y políticas de Estado en la economía y las finanzas, las rectificaciones de metas, las exigencias de corporaciones privadas e instituciones bilaterales, multilaterales y cívicas.
c-            El examen de  los nexos gobierno-empresariado y las articulaciones al sistema de privilegios de los grupos oligárquicos y las potencias imperiales.
d-           El estudio comparativo del impacto de la aplicación de presupuestos y políticas del sector público y las actividades empresariales y financieras.
e-           La reflexión sistemática en torno a las informaciones, opiniones, propuestas y correcciones de proyectos legales, leyes promulgadas y planes estatales de políticas públicas, orientadas a la elaboración de un Plan Alternativo de Desarrollo y Democracia.

El propósito fundamental se orienta a estudiar:

Como la forma oligárquica del régimen político y el mercado oligopólico imponen en República Dominicana la tasa de rentabilidad promedio empresarial, conforme a la ejecución de políticas públicas y las oscilaciones cíclicas de la actividad económico-financiera, configuran los contenidos y alcances de las estrategias de la gestión gubernamental, de acuerdo a los procesos de acumulación de capitales y a los programas de apropiación patrimonial, tanto en las fases expansivas como en las recesivas de los ciclos de negocios, en situaciones de  estabilidad política o en coyunturas de crisis gubernamental, configurando tanto el poder oligárquico, su grado de legalidad, representación y legitimidad, el nivel de centralización, concentración y competitividad de la propiedad capitalista, como la sobre-explotación laboral, la  corrupción administrativa, los reclamos de las fuerzas sociales, los mandatos de codificaciones jurídicas nacionales e internacionales y la manera como se condiciona desde los poderes transnacionales nuestras improntas coyunturales y tendencias históricas.

Como el poder dominante ejercido por la oligarquía dominicana sobre las administraciones gubernamentales determina la formulación y ejecución de las políticas públicas productivo-comerciales, monetario-crediticias, fiscales y sociales, incluyendo el sector público y la seguridad social, en base a un enfoque coyuntural, nos planteamos una metodología de investigación centrada en:
o        El levantamiento de datos e informaciones.
o        El análisis de hechos y tendencias.
o        La difusión de resultados y propuestas del estudio.
o        La evaluación del proceso, objetivos e impacto de la pesquisa. 

La UASD se compromete, desde esta investigación a:
·                    La redacción y   publicación durante un año de: 
  •  6 Análisis Bimensuales de evolución de la Coyuntura Política
  • 4 Informes Trimestrales de Coyuntura
  • 1 Informe Anual de Coyuntura Política y Nacional. 
·                    Desarrollar una presencia permanente en la internet y en todo el sistema informático.
·                    Un programa de actividades de socialización de los hallazgos durante la investigación.

domingo, 16 de enero de 2011

Rector presenta OBSERVATORIO DOMINICANO DE POLÍTICAS PÚBLICAS e investigación “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”


La Rectoría de la Universidad Autónoma de Santo Domingo UASD ha dispuesto, tras un proceso interno que implicó la aprobación en el Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas, la Dirección de Investigaciones Científicas y la Comisión de Investigaciones y Postgrado del Consejo Universitario, el inicio de un Proyecto de Investigación Permanente sobre la “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”.

Este proyecto de investigación será implementado por un Equipo integrado por  el Maestro Fernando A. Peña S., profesor investigador del instituto, y los experimentados investigadores sociales  y economistas Apolinar Veloz, Luis H. Vargas y Edwin Croes.

Esta iniciativa, tutorada por la Vicerrectoria de Investigación y Postgrado, y asumida con especial interés por la Rectoría de la universidad, es un esfuerzo encaminado a colocar la universidad, desde los rigores de la ciencia y en armonía con su  misión socio-cultural, en aptitud de búsqueda de explicaciones y respuestas a los desafíos actuales de la sociedad dominicana, en procura de aportes a la construcción de una propuesta de desarrollo y Proyecto de Nación.

Este estudio se orienta a escudriñar la naturaleza y las características de la sobre-determinación oligárquica de las intervenciones estatales, especialmente respecto de las políticas públicas, así como la influencia de los poderes fácticos, tanto nacionales como internacionales.

Nos proponemos establecer desde la academia un riguroso sistema de diagnóstico de las políticas públicas, de la evolución de la coyuntura en que se comporta y de la crisis, que se refleja en la re-formulación y re-implementación de presupuestos y políticas públicas.

¿Porqué un Observatorio de la Economía Dominicana y las Políticas Públicas?


 El funcionamiento de la economía dominicana es complejo. Por un lado, los mercados se desenvuelven en un marco de disfuncionalidad institucional y la intervención reguladora del gobierno, que pretende corregir las insuficiencias del mercado, resulta en muchas ocasiones sesgada hacia grupos privados que participan en los denominados ejes del desarrollo dominicano.

De aquí que existen innumerables retos para aquellos profesionales dedicados al diseño de estrategias de desarrollo así como a la investigación de problemas sectoriales específicos vinculados competencias pendientes de adquirir por la economía y sociedad dominicanas para abrirse espacios ventajosos en los mercados internacionales.

Efectivamente, el cumplimiento del marco legal por parte de los gobiernos es un aspecto nodal del desarrollo local que engendra incertidumbres a inversionistas locales e internacionales, constituyéndose en explicación, al menos, parcial de lo especialmente caro que resulta el país y por consiguiente relativamente poco competitivo.

El incumplimiento de las leyes conjuntamente con la debilidad de las organizaciones gubernamentales entorpece la competencia entre las firmas, generalizando un comportamiento empresarial contrario al espíritu del funcionamiento de los mercados competitivos. En este ambiente no queda tiempo para dedicar recursos a investigación y desarrollo porque la competencia no se libra en este plano, por lo que las firmas locales tiene serios impedimentos para competir.

Esta práctica tiene su origen en la articulación de un sistema partidario con estrechas relaciones con los gremios empresariales y otros actores políticos relevantes matizado por el incumplimiento de la constitución y las leyes cuestionando esencialmente el funcionamiento de la democracia dominicana y su modelo de mercado. La falta de transparencia en la gestión pública (que contribuye a la corrupción) debilita el marco institucional crea una contradicción entre la democracia y el modelo económico que lo sustenta: la libre empresa.

Indudablemente que para evitar un deterioro progresivo en el funcionamiento de la sociedad dominicana es ineludible la creación de proyectos de investigación que profundicen científicamente en la problemática nacional, fijando su atención en los elementos fundamentales que obstaculizan la reducción sustancial de los principales problemas del país, tales como la pobreza, el desempleo, la concentración del ingreso, la falta de competencia en los sectores exportadores, la falta de educación, entre otros.

Este es el fundamento para que la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD) apoye la conformación de grupos de investigación, cuyo objetivo sea el de impulsar investigaciones en el ámbito jurídico, social y económico que apoyen el desarrollo de la sociedad dominicana sin inclinaciones políticas que no sea el bienestar de todos los dominicanos.

Objetivos del Grupo de Investigación

La Facultad de Ciencias Jurídicas de la UASD, por Resolución de su Consejo Técnico, posteriormente sometido a la consideración y aprobado por la Dirección de Investigaciones Científicas (DIC)  creó un grupo multidisciplinario de profesores que se dedicarán a la investigarán diversos aspectos de la vida jurídica, social y económica de la sociedad dominicana.

El objetivo central de este proyecto se orienta a la creación de conocimientos en las áreas mencionadas que permitan racionalizar las políticas públicas. De manera que en el marco de las organizaciones públicas (ministerios, gobiernos locales y organizaciones descentralizadas) se enfatizará en el rol regulador del gobierno en los diferentes mercados. El gobierno dominicano tiene varias superintendencias dedicadas a regular varios mercados (tales como las de comunicaciones, bancos, seguros, transporte, electricidad, entre otras), pero se desconoce la efectividad cuantitativa de su intervención y como han contribuido a elevar la eficiencia de esas organizaciones públicas. Se tienen informaciones generales sobre la ejecución presupuestaria de los ayuntamientos, sin embargo se tiene poca información sobre la efectividad de sus ejecutorias.

Por otro lado, se dedicará a trabajar con las informaciones y los análisis publicados por organizaciones del sector público sobre el comportamiento de la economía dominicana (Ministerios de Economía y de Hacienda, así como el Banco Central). Sin embargo, durante años los datos fundamentales para el análisis de las políticas públicas han sido responsabilidad del Banco Central; no obstante en aras de alcanzar transparencia y efectividad en la ejecución de las políticas monetarias y fiscales, los bancos centrales se eximen modernamente en producir datos estadísticos que luego se utilizan en su programación monetaria.

Todavía en la República Dominicana, el banco central juega ese doble rol y tal vez (juez y parte)  por eso produce un sentimiento generalizado de desconfianza en los análisis y cifras que publica sobre la evolución de la economía. Por lo que se han hecho públicas innúmeras quejas acerca de la realidad que reflejan esas cifras, cuyos protagonistas son de índoles diversas, que incluyen al propio gobierno, así como el sector privado, las universidades y el público general.  

Este grupo de investigadores se ocuparía del seguimiento a la evolución de la economía dominicana, poniendo especial énfasis en la consistencia de las políticas públicas. Con lo cual contrarrestaría parcialmente el sesgo de las publicaciones oficiales que tienden a favorecer políticamente las ejecutorias del gobierno. En este sentido, se publicarían regularmente análisis de coyuntura a fin de orientar las decisiones empresariales tanto locales como internacionales sobre la marcha real de la economía dominicana.

De la misma manera, se ocupará de la evolución de las políticas públicas en las áreas fiscal, monetaria, cambiaria, de recursos naturales, entre otras. Dedicará esfuerzos en la determinación de la influencia que tiene la evolución de la economía internacional sobre la economía dominicana. 

Rector Anuncia Creación de Observatorio y Desarrollo Investigación “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”

Rueda de prensa en que la UASD presenta oficialmente a la nación el proyecto de investigación “Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”. De izquierda a derecha Fernando A. Peña S., Luís H. Vargas, el Rector Dr. Franklin García Fermín, Apolinar Veloz y el Decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas Dr. Santo Inocencio Mercedes.