Universidad Autónoma de Santo Domingo
-UASD-
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
-FCJP-
Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas
-IICP-
“Coyuntura Económico-Social:
Gobierno, Empresariado
e Impacto de las Políticas Públicas”
Proyecto de Investigación
Responsables:
· Fernando A. Peña: Investigador Social y Profesor en las Escuelas de Ciencias Políticas y Sociología de la UASD
· Edwin Croes, Investigador Social y Profesor 4º Nivel en la UASD
· Apolinar Veloz: Investigador Social y Profesor Universitario
· Luis H. Vargas, Investigador Social y Profesor Universitario
1.- Título:
“Coyuntura Económico-Social: Gobierno, Empresariado e Impacto de las Políticas Públicas”
2.- Naturaleza:
Es un proyecto de investigación del Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas (IICP), de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas sobre la preponderancia de los intereses y visiones de las elites y grupos oligárquicos, en especial los negocios oligopólicos, en la formulación, ejecución y revisión de las políticas públicas aplicadas por la administración gubernamental en República Dominicana.
Es un tipo de estudio, de análisis de la coyuntura nacional en torno al dominio político de la oligarquía nativa sobre las intervenciones gubernamentales y estatales, basado en la re-elaboración y re-interpretación de los principales índices, indicadores, variables, hechos y sucesos de la política, economía y finanzas dominicanas, con carácter objetivo, de sentido y rigor académico, desde una perspectiva doméstica e internacional, orientado a la creación de un sistema de información, diagnosis y propuestas de solución de los más graves problemas y conflictos nativos, en procura de cumplir con la misión universitaria de la FCJP y la UASD y la institucionalización de la democracia y la equidad en el país.
Esta propuesta investigativa pretende realizar un aporte sistemático al conocimiento científico de la realidad y perspectiva dominicanas, así como servir de espacio de diálogo y consenso entre instituciones públicas, empresariales, partidarias, universitarias, sindicales, cívicas y populares sobre importantes temas y los necesarios acuerdos de re-formulación y re-implementación de presupuestos y políticas del gobierno central.
Es un proyecto dirigido a generar insumos que contribuyan a la reflexión crítica y la lectura participativa de una realidad en que los actores sociales deben empoderarse propositivamente en la perspectiva de una sociedad que procura justicia social y equidad.
3- Responsables de la ejecución de la propuesta;
· Fernando A. Peña S., Investigador social y profesor de Ciencias Políticas y Sociología.
· Edwin Croes, Investigador social y profesor de economía de cuarto nivel en la UASD.
· Apolinar Veloz, Investigador social y profesor de economía.
· Luis H. Vargas, Investigador social y profesor de economía.
Este equipo, de carácter interdisciplinario y compuesto por un profesor e investigador activo y tres investigadores asumidos como adscritos, a partir de sus comprobadas experiencias y mostradas calidades, desplegará sus esfuerzos en permanente relación con todos los centros e institutos de la FCJP, así como con el resto de la comunidad de investigadores/as de la UASD.
4.- Objetivos:
4.1. General:
Caracterizar un contexto para el análisis, opinión y orientación crítica sobre las políticas públicas del régimen estatal y los procesos de acumulación capitalista, sus condicionantes internas y externas, así como los impactos estatal-institucionales.
4.2. Específicos:
4.2.1. Reelaborar sistemáticamente los datos e informaciones dispersos en torno a los principales índices, indicadores y variables políticas y económico-financieras.
4.2.2. Analizar las intervenciones y políticas de Estado en la economía y las finanzas, las rectificaciones de metas, las exigencias de corporaciones privadas e instituciones bilaterales, multilaterales y cívicas.
4.2.3. Examinar en forma continua los nexos gobierno-empresariado y las articulaciones al sistema de privilegios de los grupos oligárquicos y las potencias imperiales.
4.2.4. Estudiar comparativamente el impacto de la aplicación de presupuestos y políticas del sector público y las actividades empresariales y financieras.
4.2.5. Contribuir a un proceso sistemático de intercambio de informaciones, opiniones, propuestas y correcciones sobre proyectos legales, leyes promulgadas y planes estatales de políticas públicas, en dirección a la elaboración de un Plan Alternativo de Desarrollo y Democracia.
5.- Antecedentes y justificación del estudio:
Hasta la fecha de hoy, una serie de esfuerzos e iniciativas de estudio sobre la coyuntura nacional, política y/o económica de República Dominicana, llevada a cabo por destacados profesionales e investigadores universitarios, ha aportado un valioso cúmulo de informaciones, análisis y experiencias, a pesar de las limitaciones institucionales y presupuestarias y las discontinuidades de los proyectos y programas investigativos.
El país ha avanzado en estudios políticos y en análisis interdisciplinarios de política y economía, pero todavía le resta por recorrer un largo trecho en la profundización teórica de tales disciplinas y en la investigación sistemática del Estado, el régimen y el gobierno, en relación a las clases dominantes y las capas gobernantes.
Muestras de estos desafíos son las insatisfechas demandas nacionales y locales, sociales y sectoriales, cívicas y partidarias. Se precisa indagar a fondo la naturaleza, estructuración y funcionamiento de las instituciones estatales y las políticas públicas, en el marco del proyecto trinitario de constitución de una república democrática de respeto a los derechos civiles y las libertades públicas.
Ha sido muy pobre la participación del mundo académico en los procesos de debate públicos de las principales reformas legales, jurídicas e institucionales de las últimas dos décadas. La falta de un espacio y dinámica de investigación sistemática y a profundidad ha sido uno de los factores que han limitado esta participación.
La debilidad del proceso de investigación, como proceso académico sistemático, riguroso, estratégicamente vinculado a la misión histórica de la universidad y a su condición de conciencia crítica de la sociedad en que vivimos, es la está a la base de esta reflexión inicial y se incorpora a la superación de la misma como un correspondiente autocrítico de esencia institucional.
En efecto, la investigación coyuntural, estructural e histórica sobre los procesos, actores y órganos políticos y estatales representa uno de los principales retos de las ciencias sociales dominicanas. Por ejemplo, el conocimiento causal del fracaso del proyecto republicano de soberanía popular, del apoderamiento de los poderes legislativo y judicial por la presidencia monárquica y del reemplazo del ciudadano por la clientelización política constituye una agenda de investigación impostergable, si se quiere avanzar en la construcción de una sociedad libre, justa y solidaria.
En tal sentido, el presente proyecto de investigación anhela inscribirse como una aportación significativa a la superación de las dificultades cognoscitivas y la solución democrática de las contradicciones y frustraciones políticas y económicas, tomando en cuenta las ineludibles respuestas con signo positivo que hay que ofrecer a los ejercicios negativos de los poderes estatales desde la conciencia y la subjetividad, desde entes organizados y movimientos sociales, desde espacios corporativos y referentes políticos y desde diferentes institutos de investigación y facultades de la UASD.
6.- Hipótesis de trabajo:
La forma oligárquica del régimen político y el mercado oligopólico imponen en República Dominicana la tasa de rentabilidad promedio empresarial, conforme a la ejecución gubernamental de políticas públicas y las oscilaciones cíclicas de la actividad económico-financiera, configurando sustancialmente, desde las instituciones estatales y las corporaciones oligopólicas, los contenidos y alcances de las estrategias y políticas de las gestiones gubernamentales, de acuerdo a los procesos de acumulación de capitales y a los programas de apropiación patrimonial, tanto en las fases expansivas como en las recesivas de los ciclos de negocios, en situaciones de estabilidad política o en coyunturas de crisis gubernamental, definiéndose así, desde esta configuración del poder oligárquico, su grado de legalidad, representación y legitimidad, el nivel de centralización, concentración y competitividad de la propiedad capitalista, la sobre-explotación laboral y corrupción administrativa, los reclamos de las fuerzas sociales, los mandatos de codificaciones jurídicas nacionales e internacionales y la manera como se condiciona desde los poderes transnacionales nuestras improntas coyunturales y tendencias históricas.
7.- Objeto de estudio:
7.1. Contenido:
El objeto de estudio de la presente propuesta de investigación es el poder dominante ejercido
por la oligarquía dominicana sobre las administraciones gubernamentales y, concretamente, la
formulación y ejecución de las políticas públicas productivo-comerciales, monetario crediticias,
fiscales y sociales, incluyendo el sector público y la seguridad social, en base a un enfoque co-
yuntural.
Este dominio político y estatal de la oligarquía –oligoi (pocos) y arquía de arché (poder) deriva
del control de los procesos de acumulación de capitales y patrimonios nacionales; así como
de los poderes ejecutivo, legislativo y judicial, en base a la articulación nacional con organiza-
ciones partidarias e instituciones cívicas, e internacional con corporaciones transnacionales
administraciones gubernamentales de países desarrollados, en particular imperiales de Amé-
rica (Estados Unidos), Europa y Asia.
De esta manera, la oligarquía logra fusionar sus intereses capitalistas con sus proyectos
estatales, al punto de constituir la principal capa empresarial y configurar en carácter del
régimen político, independientemente del doble y ficticio discurso: liberal para los negocios y
democrático para los gobiernos.
Los grupos oligárquicos enarbolan banderas de liberalización mercantil, competitividad
empresarial y productividad laboral y en paralelo despliegan prácticas oligopolistas,
proteccionistas y anti-laborales y proclaman compromisos con el Estado de derecho, la
democratización del país y la lucha contra la corrupción, aun bajo el amparo de la impunidad y
a contrapelo de que la soberanía popular es el único principio de legitimización del poder.
Así la concentración y centralización del poder político-estatal en la oligarquía se manifiesta en
las políticas públicas, en la intervención gubernamental en la economía y la sociedad. En
verdad, las políticas estatales se planean y llevan a cabo fundamentalmente en función de los
intereses y exigencias de las capas empresariales extranjeras y nacionales, en particular la
fracción oligárquica.
8.- Metodología de investigación:
La metodología investigativa comprende estas facetas, en estrecha colaboración con las
instancias y áreas de estudio de la FCJP, en especial el IICP, y la UASD:
o levantamiento de datos e informaciones.
o análisis de hechos y tendencias.
o difusión de resultados y propuestas del estudio.
o evaluación del proceso, objetivos e impacto de la pesquisa.
Naturalmente que se precisa de un marco teórico-metodológico y de la identificación de
supuestos de partida que permitan articular una serie de claves en función de las cuales se
construyan las hipótesis que han de guiar el estudio y que servirán también para construir los
diversos instrumentos aplicables en todo el proceso.
Construir el diseño adecuado de la implica una aproximación a las diversas temáticas
envueltas y que, sin el conocimiento de sus claves fundamentales, sería imposible el examen
científico de la totalidad real.
La necesidad de combinar los esfuerzos realizados mediante la compilación de información
documental y bibliográfica con los resultados de la investigación empírica, con los hallazgos
obtenidos por vía de la aplicación de los diversos instrumentos elaborados para tales fines,
permite la articulación de procedimientos inductivos y deductivos, con metodologías
apropiadas de la experiencia de la investigación participativa.
Para ello se precisa de una diversidad de herramientas de trabajo directo como los
cuestionarios, las encuestas, la observación directa, las entrevistas, las consultas
bibliográficas y otras técnicas de compilación documental o asistencia empírica.
8.1. Relevamiento de datos e informaciones: Documentación y estadísticas sobre índices, indicadores y variables, objeto de recopilación, reelaboración y reinterpretación se obtendría básicamente de fuentes estatales, privadas e internacionales, a través de publicaciones, entrevistas, sondeos, encuestas y declaraciones escritas.
El conjunto de las publicaciones abarca acuerdos, contratos, planes, informes, memorias, auditorías, discursos, boletines, espacios pagados, boletines, artículos, reportajes, portales de Internet, censos, encuestas, cuadros estadísticos, gacetas, ensayos, libros, blogs y otras.
Entre los documentos del Estado de mayor relevancia se destacan los reportes, informes y proyectos de ley aprobados y rechazados de las cámaras congresuales, los informes ocasionales, mensuales, trimestrales y/o anuales de los ministerios de la Presidencia, interior y Policía, Hacienda, Industria y Comercio, Economía, Desarrollo y Planificación, Obras Públicas y Comunicaciones, y Trabajo, de las Direcciones Generales de Impuestos Internos, Aduanas y Presupuesto, de las Superintendencias de Bancos y Electricidad, de las Corporaciones Estatales de Energía Eléctrica y Transporte Terrestre, de las Empresas de Distribución de Energía Eléctrica Norte, Sur y Este, del Banco Central, el Banco de Reservas y el Banco Agrícola, de la Cámara de Cuentas, Contraloría General y Junta Central electoral, y, en sentido global, toda la información de importancia transmitida por los distintos medios de comunicación, incluyendo Internet. Mientras que los del empresariado comprenden las declaraciones públicas de los dirigentes de las asociaciones empresarias, los informes periódicos de coyuntura económica y financiera, los programas y planes de desarrollo, los comunicados de prensa y la documentación brindada en portales de Internet.
Además, se prestaría especial atención a los indicadores e índices que darían cuenta de la dinámica cíclica y coyuntural de la instrumentación de las políticas públicas monetario-crediticia, productivo-comercial, fiscal-seguridad social; especialmente los referentes a precios, tasas y cotizaciones, producto interno bruto agregado y sectorial, demanda interna y externa, balance fiscal, balanza comercial, reservas internacionales, endeudamiento externo e interno, agregados monetarios y financieros, salarios, empleo, desempleo y pobreza, y evolución sectorial focalizada en flujo de de turistas, empleo de zonas francas, destino de préstamos bancarios, resultados de servicios y finanzas del seguro social, y producción, consumo, déficit y precio de electricidad. Al mismo tiempo, se terminaría los verdaderos propósitos de las resoluciones y normativas gubernamentales sobre medio ambiente, mercado cambiario, electricidad, combustibles, seguridad social, telecomunicaciones, valores, banca y finanzas, mercado de trabajo formal e informal, micro, pequeñas y medianas empresas, y pactos comerciales transfronterizos, tales como DR-CAFTA.
8.2. Análisis de hechos y tendencias: El objeto de estudio, el dominio oligárquico de la administración central y las políticas públicas demanda una investigación de carácter interdisciplinario, capaz de articular teorías y tesis sobre el Estado y políticas públicas.
Entre las aproximaciones teóricas asumidas como referencias claves en nuestro estudio crítico, están el decisionismo de Karl Smichtt, el marxismo de Antonio Gramsci, el intervencionismo estatal de John Keynes y el neoliberalismo de Friedrich von Hayek.
El decisionismo, estilo hobbesiano de ejercicio del poder político, da cuenta de una forma estatal y gubernamental apoyada en la decisión del soberano -no en el mandato constitucional-, en el “Estado de excepción” como modelo acorde con el poder decisorio del soberano, en la diferencia entre la unidad política del pueblo -Estado- y la norma jurídica como expresión, y en la concepción de que la Constitución reposa sobre una decisión política como fundamento y no en una norma jurídica como fuente de validez.
Según Schmitt, el soberano es “aquel que decide sobre el estado de excepción” (2005:23); vale decir, quien determina si hay una situación excepcional y conflictiva y por ello mismo crea un nuevo orden legal y político.
Esta concepción teórica ha servido para justificar dos momentos clave de supuesta reconstrucción de la soberanía estatal, incluyendo la implementación de políticas gubernamentales, y superación de la contradicción entre Estado y mercado. Estos dos momentos se les ha denominado “paleo-decisionismo” y “neo-decisionismo”.
En el primero, el soberano apela a la intervención estatal, desde postura conservadora, para solucionar la crisis del capitalismo, tras la instrumentación de políticas liberales ancladas en el paradigma del mercado auto-regulado; en tanto que en el segundo, dicha autoridad suprema invoca la libertad mercantil, desde una posición neo-liberal, como alternativa de superación de la hecatombe capitalista, ocurrida a raíz de la aplicación de políticas intervencionistas estatales de factura keynesiana.
En esta última ocasión, el nuevo Príncipe de Maquiavelo cumpliría la doble tarea de re-edificar la decisión soberana de la situación de excepción o el “núcleo constitutivo del orden político” y la reproducción racional de la sociedad, en base a “la lógica del mercado” (Bosoer F. y Leiras, S. 1999:180)
Sin embargo, esta dirección neo-conservadora de ejecución de políticas neo-liberales ha generado una doble contradicción sin solución hasta el día de hoy.
Por un lado, la apelación al soberano fuerte para rescatar la economía y las finanzas de la crisis conduce al diseño e implantación de numerosas y drásticas políticas y normas de regulación; al mismo tiempo que la invocación del libre mercado como salida de solución de la crisis económico-financieras exige la intervención creciente del Estado, por medio de estímulos fiscales y monetarios que a final de cuentas no rinden los frutos esperados, toda vez que la producción, la renta y la demanda bajan sin parar y las quiebras empresarias y protestas populares suben sin cesar.
Tanto las políticas públicas keynesianas como las neo-liberales no logran repuntar las actividades económicas y financieras, aunque consigan realzar ficticiamente la tasa de rentabilidad empresarial, específicamente la bancario-financiera, por intermedio de la inyección masiva de capitales a las corporaciones privadas y poda colectiva de las remuneraciones salariales reales.
La intervención estatal keynesiana de búsqueda de pleno empleo (Keynes, 2005), a través de políticas monetarias de declinación de las tasas de interés e incentivos de la propensión al consumo de las capas pobres, ya sea por incremento de los servicios sociales y/o decremento de los impuestos y tasas, generan más bien inflación que reanimación de la demanda interna de consumación e inversión.
Por igual, la liberalización de los mercados de bienes, servicios y capitales, en vista a hacer “posible el desarrollo de la civilización” (Hayek, 2003), mediante la desregulación de las actividades y transacciones mercantiles y capitalistas, la privatización de las empresas estatales y la flexibilización de la fuerza de trabajo, producen más bien deflación que reactivación de las actividades empresariales y económicas.
Ni el Estado y ni el empresariado cuentan con una propuesta de programa económico y políticas públicas de solución a la crisis nativa y mundial, aunque redoblen iniciativas y acciones de socialización de las pérdidas y privatización de las ganancias, en base a pronunciados recortes de los presupuestos gubernamentales e ingresos laborales y discriminatorios traspasos de rentas a las corporaciones privadas e instituciones bancarias.
Ante esta contra-reforma de los regímenes estatales de bienestar social y las políticas públicas de garantía de acceso a los servicios colectivos, la gran mayoría de las clases trabajadoras y las pequeñas empresas ha decidido reclamar derechos sociales y cambios gubernamentales, al punto de que la crisis económica y estatal ha arribado al grado de “crisis orgánica”, de acuerdo a la concepción gramsciana.
Este tipo de crisis consiste “en que muere lo viejo sin que pueda nacer lo nuevo” (Gramsci: 1984); es decir, circunstancias en que las relaciones capitalistas y estructuras estatales pierden fuerza y legitimidad, pero la burguesía y la burocracia pueden morigerar las contradicciones sociales bloquear una opción de solución a cargo del proletariado y las masas.
En resumidas cuentas, el empeoramiento de la crisis estructural y coyuntural del capitalismo y el agudizamiento de las conflictualidades ente gobernantes y gobernados obligan a una reconfiguración de las formalizaciones y ejecutorias de las políticas estatales, como expresión de la correlación de fuerzas sociales y distribución de las rentas nacionales.
De ahí la importancia teórica de caracterizar dichas políticas según los intereses grupales preponderantes, los órganos burocráticos ejecutorios y los dispositivos institucionales estatales y, más aún, la conexión con la fase recorrida por el ciclo de la economía, las finanzas y las empresas.
Las referencias cognoscitivas elegidas sobre las políticas públicas responden al modelo elitista de de elaboración metodológica y determinación de propósitos (Lindblom, 1991), al modo de gestión burocrático de las instituciones y finanzas del Estado (Weber, 1980) y la relación entre tecnócratas, administraciones y políticas (Hall, 1989).
Por otra parte, la relación entre política pública y ciclo económico se aprehendería como tendencia general y coyuntura particular, a partir del de la evolución del producto y beneficio de las actividades empresarias en la etapa de lugar, vale decir recuperación, expansión, crisis, recesión y depresión.
El análisis se centrará en el desempeño de los indicadores y variables de la economía y finanzas nacionales y las gestiones estatales de la moneda nacional, la distribución de la renta y la fuerza de trabajo.
Estas colecciones de datos e informaciones darían cuenta principalmente del comportamiento global y sectorial y de series representadas y descompuestas de la manera siguiente:
Zt= (Mt+Ct)+St+U
Donde Zt: series observadas;
(Mt+Ct): tendencias cíclicas compuestas por:
· Mt: tendencias a largo plazo de más de 4 años, registradas en diferentes administraciones estatales, cuyos determinantes del producto bruto interno (PBI) serían la acumulación de capital, la valoración de la fuerza laboral y la modernización empresarial; y
· Ct: tendencias a corto plazo, comprendidas entre más de un año y menos de cuatro en una misma gestión gubernamental, fundadas en factores internos y externos;
· St: estacionalidad concebida como momento de igual o menos de un año en un determinado periodo cuatrienal de gobierno, de acuerdo a la influencia de decisiones estatales, concertaciones institucionales o turbulencias climáticas; y
· Ut: irregularidad ocasionada por componentes impredecibles del ciclo de los negocios y la coyuntura nacional.
Cada una de las series estadísticas serán sometidas a pruebas de estacionareidad para determinar el orden de integración de las series utilizadas, asimismo comprobaremos la relación de largo plazo entre las series utilizadas mediante el análisis de co-integración. Se utilizarían modelos de series temporales dinámicos (Vectores de Auto-corrección, modelos de rezagos distribuidos, entre otros) que buscan determinar la convergencia de largo plazo de las variables y la determinación “drifting” (a la deriva) de alguna de ellas.
El análisis del ciclo y coyuntura de la economía demanda el uso creativo y crítico de modelos y teorías con capacidad de explicación causal, adaptación de las propiedades estocásticas de las series y liquidación del riesgo de inducción de los caracteres falsos de los componentes analizados. Más aún, la determinación de la tendencia cíclica, en base al estudio de las fases y coyunturas de los negocios exige el empleo combinado tanto de filtros fijos, por ejemplo el de Hodrick-Prescott, como variables, por caso el de Wiener-Kolmogorov.
Finalmente, hay que apuntar que el estudio coyuntural de las series temporales se sustentará en técnicas univariantes y multivariantes con una visión crítica. Entre las primeras se prestará especial atención a las técnicas de Box-Jenkins, los programas de modelización de series temporales SCA-Expert o Tramo y las técnicas de extracción de señales. Mientras con las segundas se recurrirá al análisis factorial dinámico y VARMA.
8.3. Difusión de los resultados y propuestas del estudio: La transmisión de los resultados y propuestas del estudio se llevaría a cabo vía sistemáticos análisis de Coyuntura Política y Nacional respecto de los aspectos más relevantes del proceso en evolución, los artículos semanales de prensa, un portal de Internet e intervenciones esporádicas en los medios de comunicación de masas.
8.3.1. Análisis e informes de los aspectos relevantes de la Coyuntura Política y Nacional y su evolución: redacción y publicación, durante 12 meses, de 11 análisis e informes de Coyuntura Política y Nacional sobre la preponderancia de los intereses y propósitos de la oligarquía doméstica en las intervenciones gubernamentales monetarias, fiscales y comerciales, repartidos en 6 Análisis Bimensuales de evolución de la Coyuntura Política, 4 Informes Trimestrales de Coyuntura y 1 Informe Anual de Coyuntura Política y Nacional.
8.3.1.1. Análisis de Evolución de Coyuntura Política y Nacional: el contenido de los 6 Informes de Coyuntura Política comprendería en sentido general estos capítulos:
i) Introducción
ii) Coyuntura concreta política en el contexto nacional e internacional
iii) Compatibilidades y contradicciones gobierno central-empresariado privado en torno a decretos, leyes, iniciativas, acciones y planificaciones del presupuesto nacional y políticas monetarias, comerciales y fiscales
iv) Diagnosis, objeciones o demandas de partidos, sindicatos y grupos cívicos sobre la marcha de los presupuestos y políticas gubernamentales v) Perspectivas, tendencias y sugerencias de rectificación de los presupuestos y políticas del gobierno central y el sector público.
8.3.1.2) Informes de Coyuntura Nacional: el contenido de los 4 Informes de Coyuntura Nacional, uno cada tres meses, abarcaría en línea general estas secciones y capítulos:
Introducción
I Sección:
Coyuntura económica y política:
1.- Nivel internacional
2.- Nivel nacional
II Sección:
Influencia de los decretos, leyes, planes y reformulaciones de presupuestos gubernamentales y políticas públicas en las operaciones corporativas y la fase cíclica de la economía y las finanzas, concretamente en la producción mercantil agregada y sectorial; ocupación, desocupación y sub- ocupación laborales; demanda interna y externa; y la rentabilidad y perdidas empresarias:
1.- Política monetaria, crediticia y cambiaria
2.- Política comercial de bienes, servicios y capitales.
3.- Política laboral, salarial, seguridad social y pobreza
4.- Política fiscal del gobierno central y sector publico
5.- Políticas sectoriales: educación, salud, energía y ambiente.
III Sección:
Compatibilidades, contradicciones y reivindicaciones en torno al presupuesto nacional y políticas públicas:
1.- El gobierno central, el empresariado privado nativo y extranjero, los grupos cívicos: partidos, sindicatos y organizaciones populares
2.- Viabilidad institucional y posibilidades financieras de arribar a acuerdos bipartitos o multilaterales sobre las demandas planteadas
IV Sección:
Perspectivas, tendencias y sugerencias de rectificación de los presupuestos y políticas del gobierno central y el sector público.
V Sección:
Conclusiones y consideraciones sobre principales tendencias y perspectivas económicas, financieras, sociales y políticas del país, tomando en cuenta el contexto internacional
8.3.2) Artículos de Prensa: Redacción y divulgación de 208 artículos de opinión durante 12 meses (1 artículo por investigador por semana x 4 investigadores x 52 semanas) en diarios nacionales y/o bitácoras (blogs) propias sobre problemas y conflictos del país y, por otra parte, posiciones y consideraciones externadas por agrupaciones cívicas y corrientes de pensamiento sobre las coyunturas político-estatales, las situaciones económico-financieras y las opciones y medidas asumidas en relación a la crisis.
8.3.3) Portal institucional de Internet: instrumento de divulgación de datos, informes, artículos y comentarios sobre las conexiones entre la administración estatal, las capas empresariales y las políticas públicas. Será enlace a documentos particulares y a portales de otras entidades, nacionales e internacionales, relacionados al objeto de estudio de esta investigación. Cada investigador mantendrá su propia bitácora (blog) en que publicará artículos, ensayos y comentarios en interés de provocar una red de intercambio y debate. El portal servirá de memoria continua y centro de documentación.
8.4) Evaluación del proceso, objetivos e impacto de la pesquisa: un requisito garantía de la conquista de los objetivos de la investigación es la evaluación periódica y final. Se rendirán 13 reportes evaluativos, uno mensual y uno al cabo del estudio, soportándose cada uno en el examen del cumplimiento de tareas y responsabilidades, a título individual y colectivo.
8.5) Cooperación con el proceso de investigación científica en la UASD: esta propuesta de investigación persigue colaborar en todas facetas aludidas con el proceso de re-organización del Centro de Estudios de la Realidad Social Dominicana (CERESD), los programas y proyectos de investigación del Instituto de Investigaciones de Ciencias Políticas (IICP), los órganos del área de investigación de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas (FCJP) y la misión de investigación científica de la UASD.
9.- Duración, remuneración de los investigadores y requerimientos financieros ordinarios del proyecto:
9.1) Duración: 12 meses
9.2) Remuneración de 4 investigadores
9.3) Secretaria Asistente de Apoyo
9.4) Diseño, instalación y alimentación de un Portal de Internet
9.5) Subscripción a publicaciones regulares nacionales e internacionales
9.6) Acopio de literatura actualizada de soporte teórico
9.7) Publicaciones:
9.7.1) Análisis bimensual Coyuntura Política Nacional
9.7.2) 4 informes trimestrales nominados Informes de Coyuntura Nacional
9.7.3) Un informe anual nominado Informa de Coyuntura Política y Nacional
9.8) Totales generales del presupuesto:
9.8.1) Costo operativo
9.8.2) Remuneración cuatro investigadores
9.8.3) Secretaria Asistente de Apoyo
Total general
10.) Cronograma
11.) Bibliografía Inicial
11.1) Datos, Informes y publicaciones en general sobre política, economía y finanzas de instituciones nacionales e internacionales:
- Agencias internacionales calificadoras de riesgo, tales como FITCH, Standard and Poor’s y Moodys, entre otras
- Banco Central de la República Dominicana (BCRD): Informes de la Economía Dominicana, Reportes de las Encuestas de Trabajo e Informes Financieros y Monetarios
- Cámara de Cuentas de la República Dominicana
- Comisión Económica para la América Latina y El Caribe (CEPAL): Informes Trimestrales y anuales de la economía latinoamericana y caribeña
- Comisión Nacional de Energía (CNE)
- Consejo Centroamericano
- Consejo Nacional de la Seguridad Social
- Contraloría General de la República Dominicana
- Corporación Dominicana de Empresas Estatales de Energía Eléctrica (CDEEE)
- Departamento de Comercio de Estados Unidos
- Departamento de Estado de Estados Unidos
- Departamento del Trabajo de los Estados Unidos
- Dirección general de Aduanas (DGA)
- Dirección General de Impuestos Internos (DGII)
- Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
- Ministerio de Hacienda
- Ministerio de Industria y Comercio
- Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones
- Oficina Nacional de Estadísticas (ONE)
- Oficina Nacional de Presupuesto (ONAPRES)
- Organización de las Naciones Unidas (ONU)
- Organización de los Estados Americanos (OEA)
- Organización Mundial del comercio (OMC)
- Superintendencia de Bancos (SIB)
- Superintendencia de Electricidad (SIE)
- The Economist
11.2) Libros:
- Agamben, Giorgio: Estado de excepción, AHE, Buenos Aires, 2005.
- Arendt, Hannah: Qué es la política?, Paidós, Barcelona, 1997.
- Aristóteles: Política, Bruguera, Barcelona, 1974.
- Arriola, Juan: teoría general de la dictadura, Edit. Trillas, México, 1994.
- Awaldi, Waldo: “La democracia en América Latina, más cerca de la precariedad que de la fortaleza”, en: Sociedad, Nº 19, FCES/UBA, diciembre 2001.
- Bobbio, N. y Viroli, M.: Diálogo en torno a la república, KTE, Barcelona, 2002.
- Bodin, Jean: Los seis libros de la república, UCV, Caracas, 1966.
- Bosoer, Fabián y Leiras, Santiago: “Posguerra fría, ‘neodecisionismo’ y nueva fase del capitalismo: el alegato del Príncipe-gobernante en el escenario global de los ‘90”, en: Tiempos violentos: neoliberalismo, globalización y desigualdad en América Latina, Atilio Borón (comp.), Clacso/Eudeba, 1999, 171-195 pp.
- Cristi, Renato: Carl Schmitt and Authoritarian Liberalism. Strong State and Free Economy, University of Wales, Candiff, 1998.
- Cicerón: Tratado de la república, Porrúa, México, 1975.
- Dussel, Enrique: 20 tesis de política, Crefal/Siglo xxi Editores, México, 2006.
- Esposito, Roberto: Confines de lo político, Editorial Trotta, Madrid, 1996.
- Ferguson, Adam: Un ensayo sobre la historia de la sociedad civil, IEP, Madrid, 1974.
- Friedman, Milton: La economía monetarista, Editorial Gedisa, Barcelona, 1992.
- Gramsci, Antonio: Cuadernos de la cárcel, Ediciones Era, México, 1986.
- Gray, John: Liberalismo, Alianza Edit. Madrid, 1986.
- Hall, Peter (ed.): The Political Power of Economic Ideas: Keynesianism Across Nations, Priceton: PUP, 1989.
- Hard, M. y Negri, A.: Multitud. Guerra y democracia en la era del imperio, RH, Barcelona, 2004.
- Heller, Hermann: Escritos políticos, Alianza Edit., Madrid, 1985.
- Hayek, Friedrich: Camino de servidumbre, Alianza Edit., Madrid 2008.
- Hegel, Friedrich: Filosofía del derecho, UNAM, México, 1985.
- Hobbes, Thomas: Leviatan, Edit. Debate, Madrid, 1993.
- Hume, David: Ensayos políticos, CEC, Madrid, 1982.
- Kelsen, hans: Teoría general del Estado, Ed. Coyoacán, México, 2004.
- Keynes, John: Teoría general de la ocupación, el interés y el dinero, FCE, México, 1943.
- Laclau, Ernesto: La razón populista, FCE, México, 2005.
- Lindblom, Charles: El proceso de elaboración de las políticas públicas, MAP, Madrid, 1991.
- Linz, Juan: “Democracia presidencial o parlamentaria. Hay alguna diferencia?”, en: Presidencialismo vs. parlamentarismo, Eudeba, Buenos Aires, 1988, 19-43 pp.
- Locke, John: Segundo tratado del gobierno civil, Alianza Edit. Madrid, 1990.
- Machiavel: Oeuvres completes, Paris, Editions Gallimard, 1952.
- Mainwaring, Scott y Shugart, Mathew: “Juan Linz: presidencialismo y democracia. Una revisión crítica” en: Desarrollo Económico, Vol. 34, Nº 135, octubre-diciembre 1994.
- Montesquieu: Del espíritu de las leyes, Porrúa, México, 1977.
- Marx, Karl, El capital, Siglo xxi Editores, México, 1988.
- Marx, Karl: Crítica de la filosofía del Estado de Hegel, Biblioteca Nueva, Madrid, 2002.
- Platón: Diálogos, Edit. Porrúa, México, 1996.
- Platón: La república, UNAM, México, 1977.
- Ricardo, David: Principios de economía política y tributación, FCE, México, 1959.
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